8月10日晚間，商務(wù)部發(fā)布2011年第45號公告，決定對原產(chǎn)于歐盟、美國和日本的進(jìn)口相紙產(chǎn)品采取臨時反傾銷措施。

自2011年8月10日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口相紙產(chǎn)品時，須依據(jù)初裁確定傾銷幅度，向中國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金，保證金比率為17.6%－28.8%不等。

公告稱，經(jīng)商務(wù)部調(diào)查，原產(chǎn)于歐盟、美國和日本的進(jìn)口相紙產(chǎn)品存在傾銷并對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害。因此，商務(wù)部根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，決定對上述產(chǎn)品采用保證金形式實施臨時反傾銷措施。

“紙業(yè)一直是國際貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。”中國造紙協(xié)會秘書長趙偉告訴記者，中國紙業(yè)各類產(chǎn)品貿(mào)易額總計超過100億美元。

2010年11月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到樂凱膠片股份有限公司代表國內(nèi)相紙產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請，申請人請求對原產(chǎn)于歐盟、美國和日本的進(jìn)口相紙產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部隨后對上述產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

調(diào)查機(jī)關(guān)證據(jù)顯示，幾家被調(diào)查企業(yè)進(jìn)口相紙的數(shù)量總體呈增長趨勢，占中國總進(jìn)口數(shù)量的比例一直在99%以上，2010年1-6月占國內(nèi)市場的份額比2007年上升了62.28%。

最為明顯的是2008年，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格比上年下降11.57%，相應(yīng)在中國市場的消費(fèi)量增長1054.83%，占國內(nèi)市場份額上升53.53個百分點。

在進(jìn)口相紙價格劇降、數(shù)量暴漲的雙重壓力下，國內(nèi)同類產(chǎn)品同期銷售價格下降4.79%，市場份額下降53.53%。

河南耀威科技有限公司內(nèi)貿(mào)部門負(fù)責(zé)人告訴記者：“進(jìn)口相紙過來的價格很低，我們公司每平米的相紙成本價在7元到8元，國外同類相紙甚至4元多就可以做。”

調(diào)查機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)，2009年和2010年1-6月，雖然進(jìn)口相紙進(jìn)口價格略有上升，但仍低于2007年的水平，進(jìn)一步擠占了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫繼續(xù)調(diào)低價格，仍然難改市場份額被占的局面。

經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度如下：來自歐盟的柯達(dá)有限公司（英國）為26.8％，富士膠片制造（歐洲）有限公司為17.6％，其他歐盟公司為26.8％；來自美國公司富士膠片制造（美國）有限公司為18.2％，其他美國公司為28.8％；日本公司為28.8％。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，上述幾家被調(diào)查公司產(chǎn)品占中國總進(jìn)口量的比例一直在99%以上，遠(yuǎn)超3%的忽略不計比例。因此，被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格有直接影響。

相紙主要用于沖擴(kuò)照片，在藝術(shù)、廣告、宣傳、證照管理，以及刑事偵查、航空航天和國防等領(lǐng)域，也有著廣泛的應(yīng)用。調(diào)查期內(nèi)，來自歐盟、美國和日本的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量占中國總進(jìn)口量的比例接近100%。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，原產(chǎn)于歐盟、美國和日本的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的大量低價進(jìn)口已經(jīng)造成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害，并具有向中國進(jìn)一步低價出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能性。

“我們的業(yè)務(wù)大概70%都受到?jīng)_擊，能出臺臨時反傾銷措施對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)來說是有幫助的。”上述人士告訴記者。據(jù)介紹，進(jìn)口相紙多為“亂碼紙”，規(guī)格不同，但是價格較低。

在歐美陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)之后，國際貿(mào)易環(huán)境或更趨惡化，各國進(jìn)一步將外需市場視為就業(yè)等國內(nèi)政策得以實施的關(guān)鍵條件。業(yè)內(nèi)憂慮，來自歐美的貿(mào)易保護(hù)主義或?qū)⑦M(jìn)一步抬頭。

歐盟委員會8月1日向中方遞交通知，將對中國自行車?yán)^續(xù)征收48.5%的懲罰性關(guān)稅；同時，自9月中旬起，歐盟將對從中國進(jìn)口的瓷磚征收為期5年的懲罰性關(guān)稅，稅率最高為69.7%。

此外，歐盟委員會還正在對從中國進(jìn)口的玻璃纖維產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。一旦調(diào)查結(jié)果確立，歐盟將于2012年3月底前對上述產(chǎn)品征收臨時性關(guān)稅，并可能于9月底前征收為期5年的正式關(guān)稅。